為落實《2019年市政府工作報告》“新增科技型企業1000戶以上”的工作部署，按照《哈爾濱市科技型中小企業培育工作方案》中確定的“實施科技創業獎補專項”的任務要求，特制定本方案。

一、預期目標

通過該專項的實施，營造全社會“尊重科技人才，崇尚創新創業”和“鼓勵創業，寬容失敗”的良好氛圍，打造“固巢留鳳”的事業平臺，加快留住一批科技人員和大學生，加快轉化一批科技成果，加快催生一批科技企業，加快培育經濟發展新動能。全年預計新增科技型企業1000戶以上，轉化和產生自主知識產權成果1000項以上，吸納在哈高?？萍既藛T和大學生創業就業1000人以上。

二、基本原則

1、堅持固巢留鳳，加快科技成果轉化。為留住用好我市科技人才，加快將我市科技成果量多質優的勢能轉化為產業發展的動能，以鼓勵支持各類創新主體在我市創辦科技企業的形式，促進科技成果轉化，做大科技企業增量。

2、堅持擇優支持，突出結果導向。根據項目技術的先進性和市場性等綜合評審結果，擇優給予資金支持。對項目執行期內通過國家科技型中小企業評價或高新技術企業認定的企業，免予項目驗收。否則，須對獎補資金使用的合規性進行審計驗收。

3、堅持寬容失敗，嚴懲失信。充分尊重研發項目和初創企業高失敗率的客觀規律，對履行承諾，但由于技術路線或市場開發等正常創新活動或經營活動問題導致項目或創業失敗的，給予免責。否則，對違背承諾的企業及其法人納入誠信“黑名單”，按規定給予嚴肅處理并追究責任。

三、資助范圍

申請人只能選擇以下一個類別申報，不得兼報。

1、校所科技人員及大學生創業類。申請人為在哈校所在職科技人員或在哈高校在讀大學生。其中，校所科技人員創業主要支持對象為青年科技人員，大學生創業主要支持對象為2019年度和2020年度畢業的大學生。

2、其他人員創業類，申請人為校所科技人員及大學生以外的其他科技人員，包括農民科技創業帶頭人、復員轉業技術軍人、技術工人等創業人員。

四、申報條件

1、申報企業為2019年度在我市行政區域內注冊成立、具有獨立法人資格的科技型企業或科技型農民專業合作社。

2、申請人須為企業或農民專業合作社法定代表人，且為申報項目的第一負責人。同時，申請人須為首次創辦企業，或本次創辦的企業與以往創辦的企業(注銷1年以上的除外)產品領域不同。

3、企業有自主研發項目或成果轉化項目，且屬與我市現代產業體系相關的電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、先進制造與自動化、現代農業等高新技術領域，項目執行周期原則上不超過2年，具有或項目完成后能夠形成自主知識產權，所形成產品具有較好市場前景。

五、資助標準

資助額度將依據專家評審結果、實地調研情況等綜合判定，擇優對申報項目分別給予30、50、70、100萬元資助，其中，對申請人以“技術股+現金股”或“擁有部分職務科技成果所有權”形式創業，或企業已通過國家科技型中小企業評價，或企業已為3人以上繳納社會保險，或企業已發生研發投入，或企業(申請人)已獲得相關知識產權等，給予重點支持。

另外， 對在項目執行期內通過國家科技型中小企業評價或高新技術企業認定的企業，如果有股權融資需求，可通過“市科技風險投資基金”給予政策性股權融資支持。

六、工作流程

1、申報受理。企業登錄市科技局“哈爾濱市科技管理信息系統（https://kjglxt.harbin.gov.cn/）”選擇“雛鷹計劃（初創企業研發資助計劃）系統”，分別完成“申報單位”和“申報人”注冊，注冊開通后，申請人用“申報人”帳號在線填寫申報書并上傳附件（原件掃描），填報完成后點擊“提交”。企業管理人員用“申報單位”帳號登陸申報系統，在申報材料末頁出具審核意見，完成項目申報。企業可全年在線申報，市科技局批次受理。

2、審核調研。市科技局對企業申報材料進行審核，對審核通過的企業開展實地調研。

3、專家評審。市科技局聘請相關領域專家，對申報項目技術的先進性、產品市場的廣闊性、研發預算安排的合理性等方面進行評審。

4、上報審批。市科技局依據資助標準，提出資金安排計劃，并會同市財政局上報市政府審批。

5、發付資金。資金安排計劃經市政府審批同意后，由市財政局安排資金，市科技局與企業簽訂合同并辦理資金撥付手續。

七、項目管理

項目管理堅持“信任為前提，履諾為標準”原則，采取企業自我管理為主，監督檢查為輔的方式，對企業給予信任，對違諾者給予嚴懲。

1、過程管理。企業須按要求填報項目執行情況和參加科技統計等，市科技局根據實際，赴企業進行檢查或跟蹤服務。

2、驗收管理。若企業在項目執行期內通過國家科技型中小企業評價或高新技術企業認定，免予驗收。否則，按期進行獎補資金使用合規性審計驗收；如果獎補資金使用合規，項目驗收通過；如果企業違規使用獎補資金，項目驗收不通過，企業須將剩余資金和違規使用的資金按原渠道返還市財政，同時將企業及法人列入失信“黑名單”，情節嚴重的，按相關規定給予嚴肅處理并追究責任。