哈爾濱市科技企業孵化器和眾創空間備案管理辦法（試行）

第一章 總 則

  第一條 為進一步引導我市科技企業孵化器和眾創空間健康發展，營造科技創新創業良好生態環境, 提升管理和服務水平與創業孵化能力，根據國家科技部《科技企業孵化器管理辦法》（國科發區〔2018〕300號）和《黑龍江省人民政府關于促進科技企業孵化器和眾創空間發展的指導意見》（黑政發〔2016〕33號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

  第二條 科技企業孵化器（包括高新技術創業服務中心、大學科技園、科技創業園等各級各類科技創新創業載體,以下簡稱孵化器）和眾創空間是以促進科技成果轉化，培育科技企業和企業家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構，是國家創新體系的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平臺。

  第三條 孵化器的主要功能是以科技型創新創業企業為主要服務對象，圍繞科技企業的成長需求，集聚各類要素資源，通過提供研發、試制、經營場地和辦公方面的共享設施及知識產權、政策、媒體、法律、財務、融資、人力資源、市場推廣、創業培訓輔導等方面的服務，降低創新創業風險和成本，提高企業成活率和成長性，以創新創業帶動就業，激發全社會創新創業活力。

　　第四條 眾創空間的主要功能是以創業團隊為主要孵化對象，能夠為創業者提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合的科技型創新創業載體，是指通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱。

　　第五條 孵化器和眾創空間的發展目標：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^不斷拓展和完善在孵企業的服務功能，營造適合科技創新創業的發展環境，培育戰略性新興產業的源頭企業，逐步實現孵化器發展的專業化、網絡化與國際化。

　?。ǘ嫿ú⑼晟迫瞬排囵B和創業輔導體系，降低創業成本，提高創業存活率，促進企業成長，以創業帶動就業，激發全社會創新創業活力，形成一批具有創新精神和創業能力的領軍人才。

　?。ㄈ┘鄹黝愐刭Y源，推動科技型創新創業，提供創業場地、共享設施、投資融資、創業輔導、資源對接等服務，形成并完善科技創新創業服務體系。

　?。ㄋ模┮源龠M科技成果轉化、培養高新技術企業和科技型中小企業加速成長為宗旨，催生新產業、形成新業態，為推進我市經濟社會高質量發展培育新動能。

　　第六條 市科技行政管理部門負責對本市行政區域內的孵化器和眾創創空間進行備案管理和業務指導；負責孵化器年度績效評價工作。

第二章 備案條件和程序

　　第七條 孵化器備案應具備下列條件：

　?。ㄒ唬┓趸鬟\營主體為在本市行政區域內注冊的法人單位；

　?。ǘ┓趸瘓龅孛娣e達到1000平方米以上；

　?。ㄈ┓趸髟诜蹩萍计髽I數量10家以上；專業孵化器內同一產業領域的科技企業占在孵科技企業總數60%以上；

　?。ㄋ模┰诜蹩萍计髽I數量應占在孵企業總數的60%以上。阿城區、呼蘭區、雙城區和縣（市）在孵科技企業數量應占在孵企業總數的50%以上；

　?。ㄎ澹┚哂胁簧儆?人的運營管理團隊，有明確的企業入孵條件、畢業標準和退出機制。

　　其中企業畢業至少應具備以下條件中的一條：

　?。ㄒ唬┙浾J定通過的高新技術企業；

　?。ǘ├塾嫬@得天使投資或風險投資超過200萬元；

　?。ㄈ┻B續2年營業收入累計超過1000萬元或年度超500萬元；

　?。ㄋ模┍患娌?、收購或在國內外資本市場掛牌、上市（科創板以上的）；

　?。ㄎ澹U大生產規模。

　　第八條 眾創空間備案應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┓趸鬟\營主體為在本市行政區域內注冊的法人單位；

　?。ǘ┓趸瘓龅孛娣e達到300平方米以上；

　?。ㄈ┮讶腭v科技創業團隊不少于5家；

　?。ㄋ模┚哂袑I化運營管理團隊。

　　第九條  孵化器在孵科技企業應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┢髽I注冊地在本孵化器場地內，企業主要研發和辦公原則上應在本孵化場地內；

　?。ǘ┰诜蹩萍计髽I成立時間一般不超過5年（生物醫藥、現代農業、集成電路領域企業孵化時間不超6年）；

　?。ㄈ﹩我黄髽I入孵時，使用的孵化場地面積一般不應超過1000平方米；

　?。ㄋ模┢髽I從事研究、開發、生產的項目和產品應屬于新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡、高端制造業、光機電、高新技術改造傳統產業、文化創意以及高技術服務業等；

　?。ㄎ澹┰诜跗髽I開發的項目（產品），知識產權界定清晰，無糾紛和無不良誠信記錄。

　　第十條 眾創空間在孵科技團隊應具備以下條件：

　?。ㄒ唬﹥扇艘陨蟿摽凸餐瑓⑴c研發活動；

　?。ǘ┯忻鞔_的創新項目，符合國家相關產業政策，具有一定的技術含量和創新性，有良好的市場前景；

　?。ㄈ┤腭v時間原則上不超1年。 

　　第十一條 孵化器和眾創空間備案基本程序：

　?。ㄒ唬﹤浒钢黧w登錄市科技局“哈爾濱市科技管理信息系統（https://kjglxt.harbin.gov.cn/）”選擇“哈爾濱市科技企業孵化器和眾創空間在線備案系統”分別完成“申報單位”和“申報人”注冊。注冊開通后，申請人用“申報人”帳號在線填寫申報書并上傳附件（原件掃描），填報完成后點擊“提交”。企業管理人員用“申報單位”帳號登陸申報系統，在申報材料末頁出具審核意見，完成項目申報；

　?。ǘ┦锌萍季职凑?ldquo;市級科技企業孵化器備案條件”進行審核，對通過“市級科技企業孵化器備案”的孵化器進行公示；

　?。ㄈ┓趸鱾浒溉暝诰€申請，集中受理。

第三章 政策與措施

　　第十二條 通過備案的孵化器和眾創空間，將在以下幾方面獲得支持：

　?。ㄒ唬﹨⒓庸枮I市孵化器和眾創空間績效考核，享受有關扶持政策。

　?。ǘ┩扑]參加黑龍江省孵化器和眾創空間后補助及建設項目；

　?。ㄈ┩扑]申報省級孵化器；

　?。ㄋ模┩扑]申報國家級孵化器和國家備案眾創空間；

第四章  管理與監督

　　第十三條 通過備案的孵化器和眾創空間需履行年度報告制度，包括：

　?。ㄒ唬┓趸骱捅妱摽臻g基本情況；

　?。ǘ┓趸骱捅妱摽臻g運營情況；

　?。ㄈ﹦撔聞摌I服務活動開展情況；

　　第十四條 通過備案的孵化器和眾創空間有義務及時更新上報相關信息和有關統計數據，認真填報國家科技部火炬中心年度統計。對一年不參加火炬統計、不履行年度報告義務的，取消其備案資格。

　　第十五條 通過備案孵化器和眾創空間應參加年度績效考核，對連續兩年不參加績效考核或考核不合格的取消其備案資格。

　　第十六條 已備案的孵化器和眾創空間發生名稱變更或運營主體、孵化面積、場地地址變化的，需在三個月內向市科技局提出變更申請。

　　第十七條 對備案信息及材料弄虛作假、或在服務經營中存在其他違規行為的取消備案資格，列入科研領域失信懲戒名單，兩年內不再受理備案申請。對因虛假信息獲得財政支持等不當得利的，依法追繳收回并追究相關法律責任。

第五章 附 則

　　第十八條 對本辦法發布之前納入市級管理的孵化器，視為通過市級備案。

　　第十九條 本辦法由市科技行政管理部門負責解釋。

　　第二十條 本辦法自發布之日起施行。