關于啟動職工創業創新扶持資金項目的通知 哈工辦發〔2018〕38號

各區、縣(市)總工會，產業工會，局(公司)工會，市直屬和省屬在哈企業工會:
 
為進一步推動職工創業創新工作健康發展,落實《黑龍江省總工會職工創業創新扶持資金管理辦法(試行)》要求,按照統籌指導、規范運作、簡化程序、提高效率原則,經市總工會主席辦公會議研究決定，市總工會與市郵儲銀行合作在全市啟動哈爾濱市職工創業創新扶持資金項目?，F就啟動職工創業創新扶持資金項目有關事項,通知如下。
一、任務目標
 
職工創業創新扶持資金，是指省總工會撥付和市總工會經費預算設立的資金，作為職工創業創新的專項扶持資金，為銀行貸款提供貼息,由市總工會管理和使用。2018年，在全市試點扶持創業創新項目30個，每個區、縣(市)工會至少有2-3個扶持項目，全市2019年扶持創業創新項目達到100個以上。
二、實施主體
 
創業創新扶持資金項目的實施主體為區縣(市)總工會、產業工會、局(公司)工會、市直屬和省屬在哈企業工會，具體負責宣傳發動，組織挖掘扶持項目和扶持對象，實地考察、可行性評估、項目確定、實施運行、指導監管等各個環節。定期了解、準確掌握扶持項目啟動,包括事前、事中、事后的實際效果。市總工會提供資金扶持并對扶持項目進行政策、業務指導，檢查扶持項目運行情況，進行績效評估。
三、扶持對象
 
在全市行政區域內，具有工會會員身份，有創業創新意愿和能力，特別是取得創業創新成果的職工。重點是能引領經濟向高端發展的企事業單位技術領軍人物、工匠、技術人才、科技項目帶頭人等的高新技術開發和科技成果轉化項目及能大量吸納就業的創業帶頭人。
四、項目要求
(一)推動本地區發展的產業和新興產業項目;
(二)新技術和高科技項目;
(三)帶動創業效果好，吸納就業(尤其是下崗職工再就業)人數多的項目;
(四)經營風險小，資金風險小，有發展前途的項目;
 
(五)利息合理，撬動資金量大的項目。
 
五、扶持方式
 
主要以貸款貼息的方式:
(一)以省、市總工會投入的扶持資金作為貸款貼息，與市郵儲銀行合作，由市總工會推薦扶持項目，市郵儲銀行按業務程序和貸款條件審核確定并發放貸款。
(二)每個項目貸款額度一般不超過100萬元，貼息貸款期限原則上為1+1的服務方式，對于吸納就業人數多、風險小、確有發展前途的好項目，貼息期限可延長一年。
(三)貸款超過100萬元的、延長貸款貼息期限的項目,經市總工會主席辦公會議研究通過后，報省總工會履行審批手續，同一項目不得分解申報。
(四)創業項目使用全市統一LOGO“哈爾濱市工會創業創新扶持示范項目”，并在顯著位置懸掛標牌。
 
六、申請流程
(一)申請人向所在單位工會提出申請，填報《哈爾濱市工會創業創新扶持資金項目審批表》，申請文件內容需同客觀材料一致。申請內容包括:
1.項目情況:項目簡介、可行性、發展前景，貸款期限、貸款用途、貸款金額、企業經營、還款來源和能力。
2.提供個人征信及企業征信情況，查詢個人征信記錄方法:(1)到當地人民銀行征信大廳，提供身份證原件查詢;(2)登陸中國人民銀行網上個人征信查詢系統查詢,鏈接https://ipcrs.pbccrc.org.cn/;
3.項目申報企業的有關文字、圖片資料。
(二)所在單位和工會審核同意后，報市直屬工會審核后，報市總工會;
(三)市總工會扶持資金項目評估論證專家組評估論證同意后，形成報告，報市總工會主席辦公會議議定;
(四)議定通過的項目轉哈爾濱市郵儲銀行按業務程序和貸款條件審核確定、履行手續;
(五)銀行審核合格的發放貸款。
 
七、資金監管
       市總工會權益保障部、勞動和經濟工作部、技協服務中心、創庫科技企業孵化器負責各自工作對象創業創新扶持項目的申請受理和初審。市總工會創業創新扶持資金扶持項目評估論證專家組對申報項目進行可行性評估論證。市總工會財務資產部負責創業創新扶持資金的接收、撥付等財務管理，負責與銀行業務街接、對賬，加強財務指導檢查,編制預決算，規范會計核算，定期向上級工會報送財務會計報表。市總工會經審部門負責創業創新扶持資金管理使用的審計監督。接受省總工會對創業創新扶持資金的監督檢查。
       市郵儲銀行根據市總工會推薦的扶持對象，按行業規定進行審核、發放貸款，并及時將結果報市總工會。對符合條件的扶持對象發放貸款,進行貸后資金監管。建立扶持資金審批權限和資金使用申報、審核、審批、備案等規章制度。在收息日前與市總工會核對貸款明細、貼息額。為了防范資金風險，按照相關要求采取對貸款申請人人身意外保險等措施。
       對于工作嚴重失職，或者違規、違法使用扶持資金的，依法依規追究相關責任人的責任。構成犯罪的，移送司法機關處理。
八、保障措施
(一)加強組織領導。為保證職工創業創新扶持資金項目順利實施，成立創業創新扶持資金項目工作領導小組,組長由市總工會常務副主席鄧宏圖擔任，副組長由市總工會副主席彭利、市總工會副巡視員于蘭香、市郵儲銀行行長于波擔任，成員由市總工會權益保障部、勞動和經濟工作部、職工技術協作服務中心、財務資產部、經費審查委員會辦公室、哈爾濱郵儲銀行負責同志組成。下設辦公室設在權益保障部，負責協調指導工作。組建項目評估論證專家組，負責扶持項目可行性評估論證。
(二)保障資金安全。增強風險意識，創業創新扶持資金要用好用活用安全，隨時發現解決工作中遇到的各種問題。各級工會對項目的實施負有監管責任，確保資金?？顚Ｓ?。市總工會對項目實施過程進行實時跟蹤服務，加強監管，每個年度扶持資金使用到期后，進行績效評估。
(三)營造良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、新媒體，借助微信、微博、手機客戶端等平臺，廣泛宣傳工會創業扶持政策，創業扶持的典型，充分展示創業扶持項目成效，營造社會各界廣泛支持、參與的濃厚氛圍。同時，主動向黨政匯報，積極與有關部門溝通，爭取更多政策資金支持和輿論支持。
 
 
 
哈爾濱市總工會辦公室
 
2018年10月17日

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